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国家林草局:关于印发《2019年林业和草原应对气候变化政策与行动》白皮书的通知

发布时间:2022-06-29 22:41   浏览次数:次   作者:im电竞
本文摘要:本号讯(12月2日)为进一步宣传林业和草原应对气候变化目标政策,充实展示林业和草原应对气候变化事情成效,努力营造配合应对气候变化的良好气氛,国家林业和草原局组织体例了《2019年林业和草原应对气候变化政策与行动》白皮书,并于克日下发通知,通知如下:【通知原文】国家林业和草原局办公室关于印发《2019年林业和草原应对气候变化政策与行动》白皮书的通知办生字〔2020〕98号各省、自治区、直辖市林业和草原主管部门,内蒙古森工团体,新疆生产建设兵团林业和草原主管部门,国家林业和草原

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本号讯(12月2日)为进一步宣传林业和草原应对气候变化目标政策,充实展示林业和草原应对气候变化事情成效,努力营造配合应对气候变化的良好气氛,国家林业和草原局组织体例了《2019年林业和草原应对气候变化政策与行动》白皮书,并于克日下发通知,通知如下:【通知原文】国家林业和草原局办公室关于印发《2019年林业和草原应对气候变化政策与行动》白皮书的通知办生字〔2020〕98号各省、自治区、直辖市林业和草原主管部门,内蒙古森工团体,新疆生产建设兵团林业和草原主管部门,国家林业和草原局各司局、各派出机构、各直属单元、大兴安岭林业团体:2019年,我局及地方各级林业和草原主管部门坚持以习近平生态文明思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记等中央向导同志重要指示指挥精神,深入践行绿水青山就是金山银山理念,认真落实国家应对气候变化总体部署,牢牢围绕《“十三五”控制温室气体排放事情方案》《强化应对气候变化行动——中国国家自主孝敬》及《林业应对气候变化“十三五”行动要点》《林业适应气候变化行动方案(2016—2020年)》确定的目的任务,切实推行部门职责,强化组织向导,增强政策保障,接纳有力措施,努力推进林业和草原应对气候变化高质量生长,各项事情取得新希望。为进一步宣传林业和草原应对气候变化目标政策,充实展示林业和草原应对气候变化事情成效,努力营造配合应对气候变化的良好气氛,我局组织体例了《2019年林业和草原应对气候变化政策与行动》白皮书(见附件)。

现印发给你们,供事情中参考。特此通知。附件:2019年林业和草原应对气候变化政策与行动2019年,国家林业和草原局及各地林业和草原主管部门坚持以习近平生态文明思想为指导,认真贯彻落实习近平总书记等中央向导同志重要指示指挥精神,深入践行绿水青山就是金山银山理念,认真贯彻落实国家应对气候变化总体部署,牢牢围绕《“十三五”控制温室气体排放事情方案》《强化应对气候变化行动——中国国家自主孝敬》确定的目的任务,认真推行部门职责,强化组织向导,加大政策保障,接纳有力措施,努力推进林业和草原应对气候变化高质量生长,各项事情取得新希望、新成效。一、增强宏观指导,统筹推进各项事情国家林业和草原局凭据机构革新后的新职责和《林业应对气候变化“十三五”行动要点》《林业适应气候变化行动方案(2016—2020年)》,制定印发了《2019年林业和草原应对气候变化重点事情摆设与分工方案》,细化年度任务摆设,统筹推进各项事情落实。

启动了“十四五”林业和草原应对气候变化行动要点研究。根据国家统一部署,完成了《中国国家自主孝敬希望陈诉》和《中国本世纪中叶恒久温室气体低排放生长战略》中林业和草原相关内容。

二、增强资源培育,着力增加碳汇狠抓林草种质资源掩护、良种生产。印发了《关于推进种苗事业高质量生长的意见》(林场发〔2019〕82号)。启动了第一次全国林草种质资源普查与收集事情。2019年,通过国家级审(认)定林木良种34个,生产林草种子4000万公斤,生产苗木377亿株,为高质量领土绿化奠基了基础。

深入推进大规模领土绿化行动。全国绿化委员会全体集会审议通过了新修订的《全国绿化委员会事情规则》,部署了2019年领土绿化事情。各省(含自治区、直辖市,下同)增强组织向导,明确目的任务,强化政策保障,着力推进地方领土绿化事业连续生长。

各相关部门深入开展河流岸线、公路铁路两侧、机关庭院、队伍营区、校园、矿区绿化,领土绿化出现点、线、面相互毗连、城乡绿化一体化生长的良好态势。创新推动全民义务植树,新增“互联网+全民义务植树”试点省份5个,试点省份已达15个;建设首批国家“互联网+全民义务植树基地”26个。全国乡村绿化美化取得新突破,制定印发了《乡村绿化美化行动方案》(林生发〔2019〕33号),认定了国家森林乡村7586个。全国森林都会建设出现新亮点,授予北京市延庆区等28个都会(城区)“国家森林都会”称呼,国家森林都会(城区)达194个。

连续实施林业和草原生态建设工程。三北、长江等防护林体系建设、退耕还林还草、退牧还草、天然林资源掩护、京津风沙源治理、石漠化综合治理等国家重点生态掩护修复工程取得了新希望、新成效。

扩大贫困地域退耕还林还草规模2070.42万亩,新一轮退耕还林还草总面积到达1亿多亩。启动了陕西子午岭、内蒙古呼伦贝尔沙地2个百万亩防护林基地建设和退化草原人工种草生态修复试点。连续推进内蒙古浑善达克、河北雄安新区白洋淀上游、青海湟水流域规模化林场建设试点。

各地联合经济生长需求和林草建设目的任务,实施了一大批涉及重要流域和区域的地方造林绿化工程,加速了全国生态文明建设的历程。全面开展森林谋划,精准提升森林质量。印发了《关于全面增强森林谋划事情的意见》(林资发〔2019〕104号),实施了中央财政津贴森林抚育项目和一批森林质量精准提升项目。据统计,2019年全国共完成造林1.1亿亩、森林抚育1.14亿亩,建设国家储蓄林931.7万亩;种草改良草原3564万亩;治理沙化土地3390万亩,完成石漠化综合治理371万亩。

全国荒原化土地面积一连淘汰,森林、草原面积连续增加,质量不停提升,生态状况逐步向好,森林和草原碳汇等生态功效和适应气候变化的能力不停增强。三、增强资源掩护,努力淘汰碳排放强化林地掩护使用、林木采伐、国家级公益林治理。风电场等建设项目使用林地进一步规范,全国林地使用总量和森林采伐消耗量获得有效控制,生态区位重要、生态状况懦弱区域的森林资源获得切实掩护。

开展森林资源掩护常态化羁系,接纳高分辨率遥感影像、现地核实、档案核实等方式,全面掌握森林资源变化情况,实时发现问题,依法查处破坏资源的违法违规行为。全面掩护天然林资源。中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《天然林掩护修复制度方案》,确定了到2020年、2035年、本世纪中叶的目的任务、重大制度、支持政策和保障措施。

天然林掩护力度继续加大,2019年,中央财政投入天然林掩护资金434亿元,天然林得以全面休养生息。增强古树名木掩护,在11个省启动了第二批古树名木抢救复壮试点。全面增强草原掩护使用。

进一步明确了征用占用基本草原的条件,严控基本草原的征占用。认真落实禁牧休牧、草畜平衡制度和草原生态掩护津贴奖励政策,重点天然草原牲畜超载率逐步下降,超载率一连3年低于12%。开展了“绿卫2019”专项执法行动,查处了一批草原违法案件,掩护了草原资源。

增强湿地掩护恢复。出台了《国家重要湿地认定和名录公布划定》(林湿发〔2019〕10号)。

体例了黄河流域湿地掩护修复实施方案、红树林湿地掩护修复专项行动计划。2019年,实施湿地掩护和恢复项目387个,摆设退耕还湿30万亩,恢复退化湿地110万亩;新指定国际重要湿地7处,158处国家湿地公园通过验收,国家湿地公园总数到达899处,全国湿地掩护率到达52.19%。

增强荒原植被掩护。深入推进沙化土地封禁掩护区建设,出台了《在国家沙化土地封禁掩护区规模内举行修建铁路、公路等建设运动监视治理措施》(林沙规〔2019〕2号)。

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2019年,新增沙化土地封禁掩护区8个,新增封禁面积120万亩,封禁总面积达2610万亩,国家沙漠(石漠)公园累计到达120个。增强自然掩护地体系建设。中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于建设以国家公园为主体的自然掩护地体系的指导意见》,为全国自然掩护地体系建设提供了基础遵循和指引。

国家林业和草原局建立了自然掩护地体系事情向导小组,制定了事情方案和任务清单,加速完善体系建设顶层设计。启动了自然掩护地整合优化试点,东北虎豹等10个国家公园体制试点取得新希望。2019年,新开国家森林公园11处、国家地质公园8处,新入选世界自然遗产地1处,新增世界地质公园2处。

增强野生动植物掩护。开展《野生植物掩护条例》《国家重点掩护野生植物名录》《国家重点掩护野生动物名录》等制修订事情。

与相关部门团结开展了攻击破坏野生动物资源违法犯罪、攻击野生动植物非法商业专项行动。全国陆生野生动植物资源观察、栖息地掩护、繁育救护等事情取得新希望。增强森林草原火灾防控。

增强趋势会商研判、监测预报、检查督导、基础设施建设等防控事情,确保了全国林草防火形势平稳。2019年,全国共发生森林火灾2345起,受害森林面积20.3万亩,同比划分下降18.4%和14.6%;共发生草原火灾45起,森林草原火灾次数、损失面积保持较低水平。着力抓好林业草原有害生物防控。制修订了《松材线虫病生态灾害督办追责措施》等相关制度。

开展了松材线虫病疫木检疫执法专项行动,严厉攻击违法违规行为。认真做好林业和草原生物灾害预警测报、综合防治和应急治理。

2019年,全国共完成森林和草原有害生物防治面积达2.82亿亩。通过连续增强森林、草原、湿地、荒原等生态系统的掩护,有效淘汰因人为和自然滋扰导致的碳排放,为到达国家控制温室气体排放目的和应对全球气候变化作出了新孝敬。

四、增强基础研究,强化支撑保障努力开展相关政策研究,密切跟踪《巴黎协定》及其实施细则谈判历程,聚焦我国林业和草原应对气候变化的重点领域和热点问题,组织开展“林业碳汇赔偿的政策、机制和途径”等项目研究,取得了阶段性结果。2019年,编印了13期《气候变化、生物多样性和荒原化问题动态参考》,为国务院有关部门在应对气候变化方面开展决议提供了咨询。不停增强科技支撑事情,制定了《国家林业和草原恒久科研基地治理措施》(林科发〔2019〕13号)《国家林业草原工程技术研究中心治理措施》(林科规〔2019〕7号),批复建设了12个陆地生态系统定位观察研究站,公布了第一批50个国家林业和草原恒久科研基地名单,建立了10个国家林业和草原工程技术研究中心、第二批139个林业和草原国家创新同盟。

完成了我国草原减缓和适应气候变化研究结果分析项目。青藏高原草地退化的自然和人为因素及其定量分析等研究项目取得阶段性结果。“混淆材高得率清洁制浆关键技术及工业化”等4项结果获国家科技进步奖二等奖,“东北天然次生林多目的谋划理论与关键技术”等5项结果获梁希林业科学技术奖一等奖。颁布了《桉树枝瘿姬小蜂防控技术规程》等一批行业技术尺度。

公布了《2019年重点推广林草科技结果100项》(办科字〔2019〕99号),指导各地加速生态掩护修复和应对气候变化新技术结果的推广应用。五、增强计量监测,服务清单体例继续推进全国林业碳汇计量监测体系建设。制定印发了《2019年全国林业碳汇计量监测体系建设事情方案》(办生字〔2019〕100号)。完成了第一次全国林业(LULUCF)碳汇计量监测结果陈诉。

第二次全国林业(LULUCF)碳汇计量监测已进入结果汇总分析阶段。在内蒙古自治区四子王旗开展了草原碳汇计量监测试点,取得了阶段性结果。优化碳汇计量监测顶层设计,制定了第三次全国林业(LULUCF)碳汇计量监测优化技术方案。

公布了《竹林碳计量规程》等行业尺度,正在制定《草原碳计量监测导则》等行业尺度。六、增强业务培训,提升事情能力实施了2019年度业务培训班计划,不停增强林草系统应对气候变化干部培训。在公务员法定培训中增设了“林业和草原应对气候变化”相关课程;举行了林业和草原应对气候变化专题培训班、第13期全国林业和草原应对气候变化政策与治理培训班。通过连续不停培训,各地林业和草原主管部门应对气候变化事情及林业碳汇项目开发能力获得了提高。

出书《林业和草原应对气候变化主要文件汇编》,编写了《林业和草原应对气候变化知识读本》,为以后干部培训教育奠基了基础。七、增强国际互助,配合应对气候变化努力到场团结国气候行动峰会相关事情。为我国与新西兰配合牵头的“基于自然的解决方案”领域提供了8个最佳实践案例、3个行动倡议,展示我国林业和草原应对气候变化的成就和履历。

努力配合中国气象局,到场政府间气候变化专门委员会(IPCC)第六次气候变化评估相关陈诉、《IPCC清单指南2019年修订》的评审,提出了相关意见建议。举行了中美国家温室气体清单中遥感与森林资源观察技术融合研讨会,分享了结果和履历。努力到场全球森林治理。出席团结国森林论坛第十四届集会,宣布中国实施《团结国森林战略计划(2017—2030年)》(UNSPF)的自主孝敬,提交了推行UNSPF国家陈诉。

努力推进《团结国森林文书》履约事情,实施了履约示范单元建设项目,为海内森林可连续谋划治理提供良好的示范。深化《湿地条约》国际互助。乐成申办2021年《湿地条约》第十四届缔约方大会;开展了“一带一路”湿地掩护修复国际互助,举行了“澜沧江—湄公河专项基金项目”湿地掩护修复高级研讨会、 “一带一路”国家湿地掩护与治理研修班。在乌干达首次举行了湿地掩护治理技术外洋培训班。

深化防治荒原化国际互助。顺利完成了两年期《团结国防治荒原化条约》主席国事情,乐成举行了第十三次缔约方大会第二次主席团集会、世界防治荒原化与干旱日纪念大会暨荒原化防治国际研讨会、第七届库布其国际沙漠论坛,与条约秘书处在宁夏配合建设了国际荒原化防治知识治理中心。

努力推进掩护野生动植物国际互助。深度到场涉及大象等热点敏感物种的掩护国际交流互助,以及《濒危野生动植物种国际商业条约》(CITES)履约谈判。在CITES第18届缔约方大会,我国提出将白冠长尾雉等物种列入附录的5个提案全部顺利通过。主办或团结举行了“中俄政府间候鸟掩护协定第二次事情组集会”“2019鄱阳湖国际观鸟周运动”“配合的责任,配合的继承——全链条打非主题边会”等国际集会,为促进人和自然和谐共生提供中国履历。

增强林草援外培训事情。2019年共承办31期援外培训班,69个国家891人到场培训,培训主题涵盖森林可连续谋划、湿地掩护、荒原化防治等多个领域。其中,“一带一路”国家林业应对气候变化及可连续生长官员研修班,埃及等16个国家的42名官员和技术人员到场了培训,分享了我国林业和草原生态建设履历。

与掩护国际基金会(CI)和大自然掩护协会(TNC)等国际非政府组织互助,在云南等6省实施了林业和草原应对气候变化项目,在退化土地森林植被恢复等方面开展试点示范,引进先进理念,推广先进技术。八、增强舆论宣传,营造良好气氛充实使用中央向导同志义务植树、共和国部长义务植树、北京世界园艺展览会等重大运动,以及新中国建立70周年、中国植树节、国际森林日、世界湿地日、世界防治荒原化与干旱日、生物多样性日、世界野生动植物日、退耕还林还草20周年等重要节点,组织宣传我国林业和草原建设在维护生态宁静、掩护生物多样性、推进全球应对气候变化中发挥的重要作用。在、、国家林业和草原局政府网等网站,、新浪网等官方微博实时公布林业和草原生态建设及应对气候变化相关信息,解读最新政策,普及林业和草原应对气候变化知识,展示行动希望。在中央电视台播放大型文献专题片《我们走在大路上——绿水青山就是金山银山》《绿色长城》。

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深入开展生态文化教育。开展“童眼观生态”运动,组织全国大中小学生到场生态文明教育体验运动。

启动“全国三亿青少年进森林研学教育运动”。组织做好全国节能宣传周和全国低碳日的林业和草原应对气候变化宣传运动。印发了《2018年林业和草原应对气候变化政策与行动》白皮书,展示了我国林业和草原应对气候变化的新希望、新成效。

在2019年团结国气候大会边会和中国角边会上,划分以“基于自然解决方案的全球协作和知识分享”和“从绿色碳汇到蓝色碳汇”为主题,流传中国声音,展示中国智慧。(编辑 王强)。


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