江西省林业基本情况

江西省林业基本情况 一、 基本情况江西省地处中国东南偏中部长江中下游南岸，以山地、丘陵为主，东、南、西三面环山，中部丘陵、盆地相间，北部是平原。山地、丘陵等占全省领土面积的78%，平原占22%。地处中亚热带，季民风候显著，四季变化明白。年平均气温16.2-19.7℃，无霜期241-304天，年均降水量1400-1900毫米。

全省面积16.69万平方公里，总人口4592余万，辖11个设区市，100个县（市、区）。主要山脉有怀玉山、武夷山、大庾岭、九连山、罗霄山、幕阜山和九岭山；主要河流有赣江、抚河、信江、饶河、修河；主要湖泊有鄱阳湖。

二、机构革新情况凭据《中共中央办公厅国务院办公厅关于印发<江西省机构革新方案>的通知》（厅字〔2018〕115号）和《中共江西省委办公厅 江西省人民政府办公厅关于印发<江西省机构革新实施方案>的通知》（赣办发〔2018〕17号）精神，将江西省林业厅的职责，以及省领土资源厅、省住房和城乡建设厅、省水利厅、省农业厅等部门的自然掩护区、风物胜景区、自然遗产、地质公园等治理职责整合，组建江西省林业局，作为省政府直属机构，保留正厅级，由省自然资源厅统一向导和治理。江西省林业局贯彻落实党中央关于林业和草地事情的目标政策和决议部署，在推行职责历程中坚持和增强党对林业和草地事情的集中统一向导。主要职责是：（一）卖力全省林业和草地及其生态掩护修复的监视治理。

（二）组织全省林业和草地生态掩护修复和造林绿化事情。（三）卖力全省森林、湿地、草地资源的监视治理。（四）卖力监视治理全省防沙治沙事情。（五）卖力全省陆生野生动植物资源监视治理。

（六）卖力监视治理全省各种自然掩护地。（七）卖力推进全省林业和草地革新相关事情。

（八）拟订全省林业工业生长计划和工业政策，指导和推动林业工业高质量生长。（九）指导全省国有林场基本建设和生长，监视治理林业和草地生物种质资源、转基因生物宁静、植物新品种掩护。（十）组织体例森林和草地火灾防治计划和防护尺度并指导实施，指导开展防火巡护、火源治理、防火设施建设等事情。

（十一）负担林业宁静生产监视治理职责，卖力所属企事业单元的宁静生产治理。（十二）卖力林业行业生态情况掩护和节能减排事情，督促指导相关单元落实生态情况掩护责任制。

（十三）监视治理林业和草地项目资金和国有资产，提出林业和草地预算内投资、省级财政性资金摆设建议。到场拟订林业和草地经济调治政策，组织实施林业和草地生态赔偿事情。（十四）卖力全省林业系统科技、教育事情，指导全省林业系统人才队伍建设。

（十五）完成省委、省政府交办的其他任务。内设机构有：办公室、政策法例和林业革新处、造林绿化处（省绿化委员会办公室）、森林资源治理处（省林长办公室）、湿地和草地治理处、野生动植物掩护处、自然掩护地治理处、国有林场和种苗治理处、林业工业生长处、计划财政处、科学技术和对外互助处、灾害防治处、人事处、直属机关党委、离退休干部处等15个处室。

人员体例数：省林业局机关行政体例73名。厅级向导职数另行划定。

正处级向导职数16名（含总工程师1名、直属机关党委专职副书记1名、离退休干部到处长1名），副处级向导职数10名。三、森林资源情况 凭据全国第九次森林资源清查效果，江西省森林面积15315万亩，比第八次清查增加288万亩；森林蓄积5.07亿立方米，比第八次清查增加9825万立方米；森林笼罩率61.16%（江西省统计63.1%），比第八次清查提高1.15个百分点。

四、野生动植物情况 全省有野生脊椎动物845种，其中：国家Ⅰ级重点掩护野生动物19种，国家Ⅱ级重点掩护野生动物68种，省级掩护的陆生野生动物107种（类）。列入《濒危野生动植物种国际商业条约》附录一和附录二的野生动植物种类有98种（类）。常年漫衍的珍稀濒危野生动物有豹、云豹、梅花鹿（华南亚种）、水鹿、鬣羚、黑熊、黄腹角雉、白鹇、白颈长尾雉、黄喉噪鹛等。全省已知的高等野生植物有5117种，占全国总数的17％，其中：苔藓类563种，蕨类435种，裸子植物31种，被子植物4088种。

国家Ⅰ级掩护野生植物9种，国家Ⅱ级掩护46种。原林业部宣布的国家珍贵树种26种，约占全国总数的20%。

省Ⅰ级掩护野生植物有9种，省Ⅱ级有39种，省Ⅲ级有115种。五、各种自然掩护地情况停止2018年底，全省建有自然掩护区190处，总面积109.88万公顷，占全省领土面积的6.58%。按级别分，国家级16处、省级38处、县级136处，面积划分为25.47万公顷、37.26万公顷、47.15万公顷，划分占掩护区总面积的23.2%、33.9%、42.9%。

全省建有森林公园182处，总批复面积53.13万公顷；其中：国家级50处，省级120处，市县级12处；批复面积划分为39.12万公顷，11.22万公顷，2.79万公顷。全省建有省级以上湿地公园（含试点）99处，总面积150504.76公顷，湿地面积118736.07公顷，其中：国家湿地公园（含试点）39处，总面积124356.78公顷，湿地面积97391.30公顷；省级湿地公园（含试点）60处，总面积26147.98公顷，湿地面积21344.77公顷。全省省级以上湿地公园（含试点）面积占领土总面积的0.9%。

全省建有风物胜景区45处，总面积4493.48平方公里，其中：国家级18处、省级27处，面积划分为2936.13平方公里、1557.35平方公里。全省建有地质公园16处，总面积3104.74平方公里，其中：国家级6处、省级10处，面积划分为1173.34平方公里、1931.4平方公里。

六、林业重点工程情况 1.天保工程。2016年，江西省被纳入首批国家天保工程区外的天然林资源掩护津贴省份之一。我省中央财政天然商品林停伐管护津贴面积2290.8万亩，其中：国有340.3万亩，团体和小我私家1950.5万亩，笼罩我省11个设区市的95个县（市、区）或县级单元。停止2018年底，中央财政累计摆设江西省天然商品林停伐管护津贴资金193307万元，其中：2018年中央财政摆设我省天然商品林停伐管护津贴资金65727万元。

为增强天然林掩护，江西省接纳了如下政策：一是在省政府下发的《江西省人民政府批转省林业厅关于增强全省“十三五”期间年森林采伐限额治理意见的通知》（赣府发〔2016〕19号)中，要求在全省全面停止天然林商业性采伐，严格控制低产低效天然林革新；二是下发《江西省林业厅关于增强天然林掩护事情的实施意见》（赣林资发〔2016〕20号）和《江西省林业厅办公室关于印发<停止天然林商业性采伐协议（国有）>等示范文本的通知》（赣林办发〔2017〕18号），要求全面开展天然商品林停伐管护协议的签订事情；三是下发《关于进一步做晴天然林掩护治理事情的通知》（赣林资字〔2017〕216号），督促各地落实天然商品林停伐和管护事情，规范资金使用；四是推动《江西省生态公益林和天然林掩护条例》纳入了省人大农委立法项目。取得了阶段性成效，一是天然商品林掩护政策获得落实。根据国家天然林掩护政策要求，江西省政府印发通知，明确在全省全面停止天然林商业性采伐，严格控制低产低效天然林革新，取消了全省“十三五”天然商品林主伐限额，为全省天然商品林掩护提供了制度保障。

二是天然商品林停伐任务落实走在全国前列。通过调研督导、一周一调理、一连通报等方式，全省停伐协议和管护协议签订事情获得切实推进。停止2018年12月，江西省已签订天然商品林停伐管护协议面积2280.9万亩，基本完成国家下达给我省的任务。凭据国家林草局2018年8月开展的全国天然林掩护情况核查效果显示，江西省天然商品林停伐任务落实进度位于全国天然林掩护“扩面提标”省份前列。

三是江西省重点生态区位森林资源获得有效掩护。天保工程实施中，江西省优先将自然掩护区、森林公园、风物区和江河源头等生态区位重要的天然商品林，以及天然阔叶林纳入掩护规模，切实掩护了森林资源，促进了江西省国家生态文明试验区建设。四是社会对天然林掩护的意识获得普遍提高。通过对天然林掩护多种途径的宣传，大大提高了社会对掩护天然林的认识，增强了爱绿护绿、掩护生态的意识。

2.防护林工程。“十三五”以来至2018年底，国家共下达江西省重点防护林计划任务217万亩，摆设中央基建投资6.57亿元，其中：2018年度计划任务68万亩，投资2.48亿元。重点防护林工程实施规模为纳入重点防护林三期计划的相关工程县（市、区）。在项目摆设上，根据“生态优先、因害设防”的原则，除了重点向生态区位重要区域倾斜外，进一步加大防护林工程与林业扶贫事情的联合，优先满足国定贫困县项目申报需求。

同时加大工业扶持力度，使用重点防护林工程，支持江西省油茶工业生长。近年来，通过实施重点防护林工程，江西省重点区域水土流失面积获得有效停止，工程实施区域生物多样性增加显着，有效增加了我省领土绿化面积，为我省森林笼罩了的提高起到的努力促进作用。同时，通过吸纳贫困户到场项目建设，提高了贫困户收入，为林区群众脱贫致富孝敬气力。

3.退耕还林工程。江西省共实施两轮退耕还林，其中：前一轮退耕还林从2001年至2013年，建设任务为1135万亩（其中退耕地还林300万亩，荒山荒地造林653万亩，封山育林182万亩），涉及11个设区市和97个县（市、区）；2015年实施新一轮退耕还林，建设任务3万亩（全部为退耕地还林），涉及3个设区市的10个县（区）。“十三五”以来，中央财政累计摆设我省退耕还林津贴资金8.9419亿元，其中：2018年摆设江西省退耕还林津贴资金2.1691亿元。新一轮退耕还林的主要政策有：一是将确需退耕还林的陡坡耕地基本农田调整为非基本农田；二是加速贫困地域新一轮退耕还林还草进度，进一步向贫困地域集中，向建档立卡贫困村、贫困人口倾斜，充实发挥退耕还林还草政策的扶贫作用，加速贫困地域脱贫致富；三是实时拨付新一轮退耕还林还草津贴资金。

国家按退耕还林每亩津贴1500元（其中：中央财政专项资金摆设现金津贴1200元、国家生长革新委摆设种苗造林费300元），2017年及以后新一轮退耕还林种苗造林费调整至400元。中央摆设的退耕还林津贴资金分三次下达，每亩第一年800元（其中种苗造林费300元，17年以后新增的为400年）、第三年300元、第五年400元。四是退耕还林在陡坡耕地梯田、重要水源地15-25度坡耕地以及严重污染耕地实施。

江西省实施退耕还林成效显着。一是生态效益显著，提升了森林蓄积量，有效调整了区域气候，修养了水源，缓解了水土流失，降低了山体滑坡等自然灾害，富厚了物种，绿化、美化了生态情况。二是经济效益良好，与工业生长联合精密，推动林业工业总产值增长，为农户增收奠基了基础,并促进乡村森林旅游的生长。退耕农户种植的赣南脐橙、南丰蜜桔、油茶等经济林已经发生经济效益，为农民增收提供了新的持久增长点。

三是社会效益突出，促进了减贫脱贫事业的生长，增强了社会到场营造林、关注林业生态建设和农户自我维权的意识，改善了农村人居情况，极大地促进农村社会和谐稳定。七、中央林业投入情况 我局高度重视江西省林业生态建设，在政策、资金和项目等方面给予努力支持，先后将江西省纳入了退耕还林、长江防护林、野生动植物掩护和自然掩护区建设、湿地掩护与恢复等林业重点生态修复工程实施规模。“十三五”以来，累计摆设江西省中央林业投入76.44亿元，其中，基本建设投资13.83亿元，财政津贴资金62.61亿元。

2019年已摆设基本建设投资3.8亿元。八、2018年度事情情况 江西省委、省政府高度重视林业事情，2018年，江西林业建设取得了显著成效：一是在建设绿水青山方面取得了丰硕结果。全省共完成年度造林面积137.2万亩，占国家和省《政府事情陈诉》下达70万亩造林计划的196%。

体例出台了《江西省森林谋划计划（2016-2050年）》，全省完成低产低效林革新面积194.4万亩，森林抚育面积568.1万亩。萍乡市和武宁县、崇义县乐成建立“国家森林都会”，江西成为全国唯一实现“国家森林都会”设区市全笼罩的省份。全省72个县（市）乐成建立省级森林都会，启动了首批30个乡村森林公园试点建设。

省政府出台《关于在重点区域开展森林美化彩化珍贵化建设的意见》，推动由“绿化江西”向“美化江西”跨越。二是在掩护绿水青山方面取得了丰硕结果。

省委、省政府出台《关于全面推行林长制的意见》及4项配套制度，省委书记、省长亲任省级总林长和副总林长，基本建设了省市县乡村五级林长制治理体系。组织开展了森林督查及发现问题整改事情。

省政府办公厅出台《关于进一步增强湿地掩护治理的通知》，全省湿地掩护率到达55.2%。全省森林公安机关管理各种案件14037起，刑事立案3079起。

签订天然商品林停伐、管护协议面积2287.3万亩，占国家下达计划的99.8%。国家级和省级生态公益林赔偿尺度由20.5元/亩提高到21.5元/亩。全省共发生森林火灾58起，偏激面积896.37公顷，受害森林面积543.47公顷，没有发生重特大森林火灾。

打响了庐山、三清山、龙虎山等重点区域松材线虫病防控“守卫战”，部署开展了疫木清理“百日攻坚”行动。全省建设林业自然掩护区185处，森林公园182处，湿地公园99处。

三是在盘活绿水青山方面取得了丰硕结果。建设1835个乡、村两级林权流转服务窗口，全省开端建成笼罩重点林区的五级联网林权流转治理服务体系，累计流转林权5100余宗，成交面积240多万亩，成交金额59亿元。

继续试行林地谋划权流转证制度，全年新增管理流转证1036本、流转面积11.61万亩。出台《江西省林权抵押贷款治理措施（试行）》《江西省公益林（天然商品林）赔偿收益权质押贷款治理措施（试行）》，新增林权抵押贷款10.7亿元，累计发放193.7亿元，贷款余额到达61亿余元。森林保险在保面积1.2亿亩，占全省有林地面积的87.6%。

出台《关于加速推进国有林场场外造林的指导意见》，全省累计新增场外造林11.04万亩。完成国有林场危旧房革新698户，国有林场管护用房建设100 处。

四是在使用绿水青山方面取得了丰硕结果。省财政新增2018年省级林业津贴专项资金1亿元，扶持油茶、竹类、森林药材、香精香料、苗木花卉、森林景观使用等6大林业特色工业。全省新增林下经济种植面积64.6万亩，林下经济总产值凌驾1700亿元，到场林下经济的林农凌驾300万人，其中建档立卡贫困人口凌驾35万人。

全省国家级和省级重点林业龙头企业划分到达27家和364家。全年摆设25个国定贫困县和罗霄山特困片区县林业投资共计14.49亿元，占全省总量的36.7%。争取国家新增我省生态护林员指标3500名，总量到达1.4万名，动员近5万贫困人口实现脱贫。全年全省争取中央和省级林业项目资金39.47亿元，创4年来新高。

乐成争取投资15亿元的欧洲投资银行长江经济带珍稀树种掩护与生长项目落户我省。九、资源管护情况江西省从2001年开始实施中央财政森林生态效益津贴基金试点事情，现在，全省国家级公益林3241.27万亩，其中：国有国家级公益林858.38万亩，团体和小我私家所有国家级公益林2382.89万亩。2018年，全省国家级公益林赔偿尺度统一为21.5元/亩，中央和省级财政共下达赔偿资金6.97亿元。

2018年，国家级公益林重新落界后，江西省国家级公益林落界总面积为3269.7899万亩。按所有权统计，国有国家级公益林660.2601万亩，团体所有国家级公益林2609.5298万亩；按使用权统计，国有国家级公益林831.5589万亩，团体所有国家级公益林1157.7023万亩，小我私家所有国家级公益林1266.3291万亩，其它权属的面积为14.1996万亩。十、 造林绿化情况2018年，江西省累计完成造林绿化面积462.2万亩，其中：人工造林132.8万亩、封山育林105.3万亩、退化林修复217.3万亩、人工更新6.8万亩。同时，完成森林抚育567.2万亩。

2019年摆设江西造林任务346万亩，森林抚育576万亩。十一、林业产值情况2018年，江西省林业工业总产值4502.29亿元，其中：第一工业1194.9亿元，占比27%；第二工业2119.93亿元，占比47%；第三工业1187.47亿元，占比26%。经济林产物产量569.39万吨，主要林产工业产物产量47.85万吨，其中：松香类产物14.02万吨，松节油类产物5.78万吨，木竹热解产物24.08万吨。

十二、国家储蓄林建设情况2018年，江西省共实施国家储蓄林项目24个，计划建设面积3.03万亩，项目总投资1800万元。一是农发储蓄林项目，涉及我省吉安市和赣州市共4县4个项目，划分为：吉水、安福、石城和信丰，计划建设面积1.03万亩，项目投资800万元。二是中央基建投资储蓄林项目，涉及我省9市20县共20个项目，划分为：景德镇市本级、浮梁县、芦溪县、湘东区、修水县、新余市本级、分宜县、贵溪市、崇义县、龙南县、万载县、袁州区、鄱阳县、新干县、永丰县、泰和县、遂川县、万安县、永新县和井冈山市，计划建设面积2万亩，项目投资1000万元。

吉安市使用国开行贷款国家储蓄林基地建设项目于2017年12月通过国开行总行贷审会，申请国开行贷款67.0亿元；2018年9月，吉安市绿庐陵投资有限公司与国开行江西省分行签订8亿元短贷条约,已发放贷款3亿元。十三、林业生态扶贫情况 2018年，江西省继续努力筹集资金支持贫困县林业生长，助推全省扶贫攻坚事情。全年摆设国定贫困县和罗霄山特困片区县中央和省级林业投资共计14.33亿元，占全省总量的38.3%。在国家林草局的鼎力大举支持下，2018年，江西省在贫困县和重点生态功效区县共落实建档立卡贫困人口生态护林员14000名，人均每年管护津贴1万元。

中央累计摆设生态护林津贴3.15亿元，为1.4万个贫困家庭提供了生态护林岗位，直接动员全省约5万贫困人口基本实现脱贫。十四、国有林场革新情况1．革新情况。一是2013年8月，国家生长革新委和我局批复江西省国有林场革新试点实施方案，2015年11月，国家生长革新委牵头组织的革新试点验收组对江西省国有林场革新试点事情举行了验收。

全省纳入革新规模的425个国有林场整合重组为216个，其中：185个定性为公益型事业单元，占86%；31个定性为企业，占14%。全省事业型林场共审定事业体例7374名，其中全额拨款2951名，差额拨款4423名。

所有事业型林场全部纳入同级财政预算，实行收支两条线治理。中央财政累计摆设拨付江西省国有林场革新试点津贴资金19.72亿元（2012年摆设3.52亿元，2014年摆设16.2亿元）。安置富余职工4.56万名，场办医院和学校全部剥离，化解债务16.58亿元，养老保险和医疗保险参保率100%。二是革新试点通过验收后，为牢固革新试点结果，推进国有林场可连续生长，根据“中发〔2015〕6号”文件精神，2016年以来，江西省政府办公厅印发了《关于进一步深化国有林场革新的意见》《关于印发加速林业革新生长推进我省生态文明先行示范区建设十条措施的通知》《关于革新创新林业生态建设体制机制加速推进国家生态文明试验区建设的意见》等3个文件，对牢固革新试点结果、进一步完善国有林场治理体制机制、不停增强国有林场生机与活力提出了一系列重要举措，深化革新取得开端成效。

同时，完成238个国有林场存案挂号；完成国有林场194个管护用房站点国家试点建设任务；实施场外造林面积17.92万亩，推动国有林场与乡村团体经济同步生长；推动安福县明月山林场和铜鼓县茶山林场乐成列入国家森林小镇试点建设单元；打造8个国有林场的森林养生基地和森林体验基地，推动国有林场绿色工业生长。2018年，为拓展国有林场生长空间，加速转型生长，推动团体林业适度规模谋划，精准提升森林质量，生长乡村团体经济，增加林区群众收入，促进脱贫攻坚和乡村振兴，我省出台了《关于加速推进国有林场场外造林的指导意见》；25个国有林场根据《关于建立江西省示范林场的实施意见》要求，努力开展示范林场建立事情，努力把国有林场建设成林业创业创新、生态建设、森林培育、工业转型升级的重要基地。

2．数量。革新后，江西省纳入林业系统治理的国有林场238个（含以林为主的农垦场），谋划总面积2466.28万亩，其中：林业用地面积2263.85万亩。职工总人数64293人，其中：在册职工28089人（含离岗退养、下待岗等职工、混岗职工），离退休人员36204人。

2015年凭据国有贫困林场界定尺度，界定国有贫困林场数量为191个，占国有林场总个数的80.3%。3．资金。2018年国家下达中央贫困国有林场扶贫资金2753万元，下达国有林场管护用房试点建设任务中央资金2000万元。

十五、团体林改情况一是全省累计确权面积13607.95万亩，累计流转山林2656万亩，占团体山林总数的19.37%；管理林地谋划权流转证1902本，涉及山林面积19.07万亩。二是全省管理林地谋划权流转证1902本，涉及山林面积19.07万亩，实现林地谋划权流转证抵押贷款“零的突破”；开展林权生意业务累计5100余宗，成交240多万亩，生意业务金额59亿元；全省林权抵押贷款规模累计突破198亿元，贷款余额到达58亿元。

三是林下经济面积3803万亩，占全省林地面积的23.4%，产值1536亿元。四是森林保险面积12321万亩，投保金额686亿元，赔付金额1.67亿元，其中：公益林29.23万亩，获保险赔付金额0.42亿元；商品林45.92万亩，赔付金额1.25亿元。

五是培育形成专业大户4855户、家庭林场934个、农民林业互助社2932个、林业企业10100个，建立国家、省级示范社161家。

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